經(jīng)濟導報記者 初磊
10月25日下午，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、濟南市政府等相關人士，介紹《山東省推動創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)制定情況和相關內(nèi)容。
經(jīng)濟導報記者從發(fā)布會上獲悉，《若干措施》共分4部分，18條。其中提出，到2025年，我省創(chuàng)業(yè)投資綜合實力得到較大提升，在我省注冊的創(chuàng)投基金數(shù)量及投資額年均增長15%以上，濟南、青島成為全球新興風投創(chuàng)投中心，省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)達到10個以上，50家以上頭部風投創(chuàng)投機構(gòu)落戶山東，具有全國影響力的本地創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)達到30家以上，創(chuàng)業(yè)投資對全省高質(zhì)量發(fā)展的貢獻度明顯增強。
《若干措施》包括：
暢通創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”環(huán)節(jié)，提升整體競爭力，主要包括支持創(chuàng)投機構(gòu)通過發(fā)行創(chuàng)投債、基金債，引導社保基金、保險資金、理財資金與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機構(gòu)、政府投資基金合作，參與創(chuàng)業(yè)投資，拓寬募資渠道;支持創(chuàng)投基金依托自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展跨境投融資，積極推動QFLP(合格境外有限合伙人)、QDLP(合格境內(nèi)有限合伙人)試點，吸引境外投資人和境外資金參與設立市場化母基金;鼓勵高校、科研院所設立創(chuàng)投基金、參股創(chuàng)投企業(yè);支持創(chuàng)投機構(gòu)高端化品牌化專業(yè)化發(fā)展，對知名風投創(chuàng)投機構(gòu)實施“靶向招商”，吸引全國知名創(chuàng)投機構(gòu)總部或者分支機構(gòu)在我省落戶或與本地創(chuàng)投機構(gòu)合作設立分支機構(gòu);取消大宗交易方式下減持受讓方鎖定期限制和投資期限在五年以上的創(chuàng)投基金減持限制，促進投資-退出-再退出循環(huán)。
統(tǒng)籌資源要素和產(chǎn)業(yè)布局，推進創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展，包括支持濟南和青島依托經(jīng)濟金融發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦特點，逐步形成在全國具有較強影響力的產(chǎn)業(yè)資本中心和科技金融中心;積極打造面向省會經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈的創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，推動形成區(qū)域協(xié)同互動的產(chǎn)業(yè)基金高地和創(chuàng)新發(fā)展中心;利用創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)投大廈、基金大廈等，吸引聚集國際知名創(chuàng)投機構(gòu)及其投資企業(yè)，按規(guī)定給予房租補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策及政府投資基金優(yōu)先參股扶持，構(gòu)建要素集聚、產(chǎn)融結(jié)合、良性互動的創(chuàng)投生態(tài)圈。
深化體制機制改革，增強國有創(chuàng)投動力活力，包括支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)設立創(chuàng)投機構(gòu)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈;支持市場化轉(zhuǎn)型完成后的地方政府融資平臺公司拓展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務，發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);鼓勵國有創(chuàng)投機構(gòu)股權結(jié)構(gòu)多元化、允許政府投資基金按照有關規(guī)定建立高管強制跟投機制、構(gòu)建差異化國有創(chuàng)投考核體系。
優(yōu)化協(xié)調(diào)服務，為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展營造良好環(huán)境，主要包括完善創(chuàng)投統(tǒng)計指標體系，強化行業(yè)主管、市場監(jiān)管和金融監(jiān)管部門對創(chuàng)投企業(yè)登記注冊信息、創(chuàng)投基金備案信息的共享互通;搭建項目資本對接平臺，建立省級創(chuàng)投機構(gòu)投資備投項目庫和“共創(chuàng)共贏”投資山東創(chuàng)投機構(gòu)名錄，推動投融資雙方對接。
《若干措施》提出6項含金量高的支持政策，主要包括：放寬引導基金出資比例，省級引導基金出資比例由原來最高可出資30%提高至40%，省、市、縣(市、區(qū))級政府共同出資比例由最高可出資50%放寬至60%;省級引導基金在天使基金工商注冊之日起3年內(nèi)(含3年)向社會出資人轉(zhuǎn)讓股權或份額的，可以省級引導基金原始出資額轉(zhuǎn)讓;對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金管理總部認定為基金型總部企業(yè)(機構(gòu));按照“分級分類培育、協(xié)同聯(lián)動推進”的方式，培育認定一批省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)和創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地，給予專項政策激勵;遴選省級創(chuàng)投優(yōu)秀團隊和創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)，對企業(yè)中符合條件的人才頒發(fā)“山東惠才卡”;落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收優(yōu)惠政策等。
下一步，省發(fā)展改革委將會同有關部門單位，加強對《若干措施》的宣傳解讀，配套完善省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地和省級創(chuàng)投優(yōu)秀團隊、創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)培育認定實施細則等，推動政策落地落實。同時，擬于近期在濟南市舉辦“頭部創(chuàng)投基金齊魯行”活動，吸引省外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投基金來魯投資發(fā)展對接資本市場助力企業(yè)融資，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引導和促進作用，營造投資山東的良好氛圍，持續(xù)推進我省創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。
