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針對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，東營市工商聯(lián)近日進行了調(diào)研并形成了報告。
東營市一直把發(fā)展民營經(jīng)濟放在突出位置，在推動石油資源型城市的轉(zhuǎn)變過程中取得如此成績，根本就是靠堅定不移地發(fā)展民營經(jīng)濟。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展思路和決策部署，東營將堅定不移推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
民營經(jīng)濟獲得長足發(fā)展
東營創(chuàng)造了優(yōu)良的營商環(huán)境。先后頒布了《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》《關(guān)于弘揚企業(yè)家精神進一步支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的意見》等一系列政策措施，亮點多、政策實、含金量高。
打造了人才和科技創(chuàng)新兩大發(fā)展引擎。制定了一系列引進人才、創(chuàng)新人才體制的有利政策文件，明確提出“把人才發(fā)展支出作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，統(tǒng)籌各類人才發(fā)展資金，加大財政扶持力度”“對引進的能夠?qū)θ兄攸c產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響、具有經(jīng)濟社會效益的國際國內(nèi)一流或頂尖人才團隊和科研機構(gòu)，按照‘一事一議’的原則，給予特別優(yōu)惠政策”，提供了相關(guān)政策依據(jù)。
充分借勢借力助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵一批企業(yè)走出去，主動對接“一帶一路”倡議。萬達集團等多家民營企業(yè)在全球十一個國家和地區(qū)成立分支機構(gòu)，東營市企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資額超過實際投資額的一半。與清華大學(xué)導(dǎo)航與控制所等多家科研機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，多個項目達成合作意向。
引導(dǎo)民營企業(yè)參與新舊動能轉(zhuǎn)換
1.著力優(yōu)化民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。重點解決民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重、層次低的問題，加快產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展。(1)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)水平，集中優(yōu)質(zhì)資源，培育容量大、品質(zhì)高和潛力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。(2)推動集約集聚發(fā)展。按照以“四新”促“四化”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值”的要求，堅持“工業(yè)為主、企業(yè)為尊、集群發(fā)展”，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)。(3)加強新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、個性化定制和服務(wù)延伸等模式，鼓勵民間資本進軍教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和文化等領(lǐng)域，催生民營經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
2.在提高民營經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量方面下功夫。(1)堅持綠色發(fā)展的理念。樹立綠色發(fā)展理念，更加自覺地遵守環(huán)境保護紅線，推動企業(yè)大力發(fā)展綠色環(huán)保經(jīng)濟，持續(xù)推動節(jié)能減排，不斷提高可持續(xù)發(fā)展的能力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)兩大利益的“雙贏”。(2)深入實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。將質(zhì)量提升和品牌建設(shè)作為支持民營經(jīng)濟特別是小微企業(yè)做大做強的著力點和突破口。制定行業(yè)質(zhì)量提升計劃,用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展,增強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。推進馬德里國際商標(biāo)登記，支持企業(yè)開展品牌兼并，創(chuàng)建知名自主品牌;通過社會各界的努力，使東營市知名企業(yè)的形象更加明亮。(3)全面提升管理水平。引導(dǎo)廣大民營企業(yè)緊跟形勢發(fā)展需求,深入學(xué)習(xí)對標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗,廣泛采取現(xiàn)代管理理念和方法,建立從投資決策、資本運營,到質(zhì)量管理、研究開發(fā)、客戶導(dǎo)向全過程的科學(xué)管理體系,實現(xiàn)企業(yè)管理的精細化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
引導(dǎo)民營企業(yè)在深化改革擴大開放中增強活力
1.加速建立現(xiàn)代化的企業(yè)體制。繼續(xù)深化民營企業(yè)管理規(guī)范化和公司制的改革，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和法人治理體系，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體系，走出“家族式”“作坊式”的管理，為民營企業(yè)不斷做大做強提供制度管理保證。引導(dǎo)民營企業(yè)對接資本市場，加大上市掛牌力度,大力引進戰(zhàn)略投資者,借勢借力做大做強。引導(dǎo)一批有實力的民營企業(yè)，以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、收購和合資等方式，實施低成本擴張，盡快形成一批市場競爭力強、輻射力廣的民營企業(yè)集團。
2.加快混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。國家鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供重要機會，有利于民營企業(yè)抓住國家經(jīng)濟政策的方向，獲得更多市場機會。通過出資入股、收購股權(quán)、融資租賃等多種方式，主動參與企業(yè)混改，推動互利共贏，實現(xiàn)借力發(fā)展。政府部門加強引導(dǎo)服務(wù),切實保護出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益。
3.大力推進國際化經(jīng)營。近年來，東營市民營企業(yè)在外經(jīng)、貿(mào)易合作、海洋經(jīng)濟和人文交流等領(lǐng)域取得了重要突破。東營市還有一些企業(yè)到外建基地，搞合作、擴大市場，拓展發(fā)展的空間。鼓勵有實力的企業(yè)拓寬視野、開放合作，開展國際合作,通過研發(fā)設(shè)計向價值鏈上游攀升,通過品牌營銷搶占國際市場,提升經(jīng)營管理水平和綜合競爭力。
積極營造良好營商環(huán)境
1.建立協(xié)調(diào)機制。聚焦制約經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，調(diào)研摸排、找準(zhǔn)癥結(jié)，專題調(diào)研，進一步制定完善促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的系列政策措施，補齊工作短板，推進制度改革創(chuàng)新，從源頭有效化解積弊，在重點領(lǐng)域有重大突破。形成上下互動、各方聯(lián)動新格局,確保既針對點上問題精準(zhǔn)施策,又著眼面上問題標(biāo)本兼治。探索建立聯(lián)席會議體制，明確主辦部門和協(xié)辦部門的職權(quán)分工，規(guī)范配合程序，完善信息共享程度，加強責(zé)任延伸,建立推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的部門間的協(xié)調(diào)配合機制。
2.營造優(yōu)良環(huán)境。進一步簡政放權(quán)，推進“放管服”和“一次辦好”，大力推行“一站式服務(wù)”，弘揚“店小二”精神，深化“只跑一次”改革，加大不作為、亂作為治理整頓的力度，規(guī)范清理中介行為，堅決破除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，為企業(yè)的發(fā)展減阻力、添動力、增活力，打造一個讓企業(yè)尊重，讓群眾方便的政務(wù)環(huán)境。做好環(huán)境建設(shè)的文章，建設(shè)現(xiàn)代化濕地城市，真正使藍天碧水、大美濕地和文化生態(tài)成為我市的軟實力。
3.改善民營企業(yè)融資服務(wù)環(huán)境。深化政銀企合作，搭建良好的合作平臺，增進銀企互信。堅持企業(yè)為主、政府參與、市場推進，依法按規(guī)的工作原則，全力化解金融風(fēng)險。深化區(qū)域金融服務(wù)改革，支持推進金融業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)等模式全方位改革創(chuàng)新，不斷提升抗擊金融風(fēng)險能力和水平。加快實施企業(yè)規(guī)范化公司制改制，推動企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,推動企業(yè)兼并重組,提高企業(yè)股權(quán)融資比重。（導(dǎo)報記者 吳淑娟 綜合整理）
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| 編輯：史飛雪 |
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