變各管“一分地”為共下“一盤棋”,油地融合、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展,正不斷加厚東營(yíng)發(fā)展底板、增強(qiáng)發(fā)展后勁
◆導(dǎo)報(bào)記者 李志�！⊥ㄓ崋T 李懷蘋
不謀全局者,不足謀一域。協(xié)調(diào),不僅是貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容,更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
把提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性擺在重要位置,近年來(lái),東營(yíng)市一盤棋規(guī)劃,深層次融合,堅(jiān)持區(qū)域融合、城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),凝聚各方合力,變各管“一分地”為共下“一盤棋”,油地融合、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展,正不斷加厚東營(yíng)發(fā)展底板、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
擰成一股繩 共建一座城
每天到社區(qū)學(xué)呂劇,水電氣暖出現(xiàn)故障一個(gè)電話到家維修,公園廣場(chǎng)越來(lái)越多,出門就是休閑娛樂(lè)好去處……之前的“油田人”張明宇已經(jīng)認(rèn)可了自己“東營(yíng)人”的身份,“回家”的歸屬感越來(lái)越強(qiáng)。
曾經(jīng),由于歷史和企業(yè)原因,東營(yíng)存在“地方人”和“油田人”的劃分。60多年前,勝利油田誕生后,由于沒(méi)有社會(huì)依托,為保障油田生產(chǎn)建設(shè)和員工群眾生活需求,勝利油田逐步建立起遍布油區(qū)的社會(huì)服務(wù)體系,跨越東營(yíng)、濱州、德州、淄博等6個(gè)城市、14個(gè)縣區(qū)、199個(gè)小區(qū)、22萬(wàn)戶居民。
一個(gè)城市“兩張皮”,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)體系的完善,迫切需要改變。隨著《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布,作為全國(guó)5家獨(dú)立工礦區(qū)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能綜合改革試點(diǎn)單位之一,勝利油田“三供一業(yè)”分離移交工作逐步推進(jìn)。175個(gè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”、678項(xiàng)市政設(shè)施、69所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、62所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、13.45萬(wàn)離退休人員順利移交地方。2019年,隨著屬地政府規(guī)劃設(shè)立的93家居委會(huì)全部選舉完成,標(biāo)志著勝利油田社區(qū)管理正式納入政府管理平臺(tái)、融入地方公共服務(wù)體系。從此,油田小區(qū)從“企業(yè)小區(qū)”變“城市小區(qū)”,員工群眾從“企業(yè)人”變“城市人”。
東營(yíng)因油而生、因油而興,油地團(tuán)結(jié)共建的基因已經(jīng)融注到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活的方方面面,成為這座城市的文化符號(hào)和精神特質(zhì)。這種基因,當(dāng)隆隆的鉆機(jī)聲第一次在渤海灣畔廣袤的土地上響起,便開(kāi)始熔鑄于生活在這片土地上的人們以及來(lái)自五湖四海石油拓荒人的血脈之中。多年來(lái),油地雙方堅(jiān)持合作共建,在重大合作事項(xiàng)中系統(tǒng)謀劃研究、攜手共抓落實(shí),始終相互支持、合力攻堅(jiān),圍繞社會(huì)民生、科技人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等領(lǐng)域,辦成了一批大事難事好事——
為周邊5.6萬(wàn)居民的安全,總投資35.9億元的勝利油田原油庫(kù)和國(guó)家管網(wǎng)東營(yíng)輸油站遷建項(xiàng)目順利建成投用；為打好綠色低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn),市和油田積極共建區(qū)域性碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)平臺(tái),推進(jìn)實(shí)施碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ�；為提升城市建設(shè)品質(zhì),西城更新改造步履穩(wěn)健,多個(gè)片區(qū)全面啟動(dòng)改造提升；為推動(dòng)油田科研院所整合集聚發(fā)展,“三院”搬遷聚集提上日程,油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)公共創(chuàng)新基地令人期待；為實(shí)現(xiàn)人才和智力資源同城互通互享,油地開(kāi)啟干部雙向掛職；18家油田改制企業(yè)、22個(gè)油田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶東營(yíng)高新區(qū)……
擰成一股繩,共建一座城。隨著油地深度融合發(fā)展,“一盤棋、一家人、一條心”的理念更加深入人心,油田居民的歸屬感和向心力大大提升,油地雙方的心越發(fā)近了。
城鄉(xiāng)一體
走共同富裕發(fā)展之路
城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出,一直是高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。東營(yíng)鄉(xiāng)村煥新顏的背后,是東營(yíng)市委、市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。
近年來(lái),東營(yíng)市著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”,聚力打造沿黃沿海鹽堿地特色的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,鄉(xiāng)村振興短板正變成“潛力板”——
全國(guó)單體規(guī)模最大的百萬(wàn)只黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園、3個(gè)百萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)基地、6個(gè)萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)和9萬(wàn)畝黃河口大閘蟹、17萬(wàn)畝海參、40萬(wàn)畝對(duì)蝦養(yǎng)殖基地,成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的最堅(jiān)實(shí)支撐。
農(nóng)村公路總里程增長(zhǎng)11.2%,農(nóng)村自來(lái)水集中供水率、入戶率均達(dá)到100%,22.9萬(wàn)農(nóng)戶用上天然氣,農(nóng)村改廁21.3萬(wàn)戶、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94.6%,完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓農(nóng)民對(duì)美好生活的向往有了重要的載體。
“黃河口農(nóng)品、鹽堿地特產(chǎn)”品牌影響力進(jìn)一步提升,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體達(dá)到6800多家,省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村219個(gè),農(nóng)村的生機(jī)和活力進(jìn)一步迸發(fā)。
鄉(xiāng)村振興畫卷美,城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。當(dāng)前,以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71.5%,位居全省第4位。
行走在中心城區(qū),住宅樓鱗次櫛比,道路四通八達(dá),兩側(cè)綠樹(shù)成蔭,出門就是街頭游園……東營(yíng)市不斷加強(qiáng)城市建設(shè)管理,厚植綠色生態(tài)理念,讓城市自然有序生長(zhǎng),園中建城、城中有園,推窗見(jiàn)綠、出門見(jiàn)園,讓水、人、城和諧相融的場(chǎng)景,充分彰顯了舒朗大氣、生態(tài)宜居的城市特色。
陸海統(tǒng)籌推動(dòng)
海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
“首度‘綠電’發(fā)出!”10月29日,距離東營(yíng)港20公里的渤海中部近海海域,隨著巨型風(fēng)電機(jī)葉片轉(zhuǎn)動(dòng),首批機(jī)組順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng),發(fā)出海上風(fēng)電平價(jià)時(shí)代全國(guó)首個(gè)核準(zhǔn)項(xiàng)目第一度“綠電”,也是山東省平價(jià)海上風(fēng)電首度“綠電”。
渤中海上風(fēng)電項(xiàng)目只是該市加強(qiáng)海洋強(qiáng)市建設(shè)的一個(gè)縮影。利用463.5公里海岸線、近6000平方公里的灘涂和淺海面積,以及豐富的油氣、鹽鹵、風(fēng)能等優(yōu)勢(shì)資源,東營(yíng)市大力發(fā)展海洋化工、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋工程裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),逐步構(gòu)建起特色化、高端化、集群化現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,海洋強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2021年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到631.6億元,同比增長(zhǎng)20.3%、居全省第一位；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較2012年提高7個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前,東營(yíng)市正深入實(shí)施新一輪海洋強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng),加快推進(jìn)渤中海上風(fēng)電基地、海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園等一批過(guò)50億元、過(guò)百億元的大項(xiàng)目。尤其搶抓山東海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇,確定了全力打造集風(fēng)電裝備研發(fā)制造、檢測(cè)認(rèn)證、智慧管控和出運(yùn)于一體,“檔次高、品種全、鏈條長(zhǎng)、輻射廣”的高端風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群和風(fēng)電母港的目標(biāo)。隨著上海電氣、中國(guó)海裝、金風(fēng)、金雷重裝等一大批國(guó)內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)先后落戶,東營(yíng)海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈已構(gòu)建成型。
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