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張磊：在濟青威等地分別打造3-5個碳金融創(chuàng)新示范點
來源：大眾報業(yè)·經(jīng)濟導(dǎo)報　　 加入時間：2022-8-22 18:24:32　　
　　經(jīng)濟導(dǎo)報記者 韓祖亦
　　作為運用市場化手段推動“雙碳”戰(zhàn)略目標按期實現(xiàn)的重要工具，近年來，我國碳金融產(chǎn)品和服務(wù)正邁入發(fā)展“快車道”。
　　減碳降碳潛力巨大的山東省，在積極探索和實踐中開啟了一個個碳金融全國首單——全國首單海洋碳匯指數(shù)保險，全國首單海洋碳匯貸款，全國首單生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的碳中和掛鉤貸款，全國首單濕地碳匯貸款，全國首單“碳中和”主題理財產(chǎn)品……
　　那么，山東碳金融發(fā)展成效如何？當(dāng)下仍面臨哪些挑戰(zhàn)？如何實現(xiàn)破局，進一步推動山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展？為此，經(jīng)濟導(dǎo)報記者專訪了山東省宏觀經(jīng)濟研究院投融資研究所副所長張磊。
　　碳信貸、碳基金、碳債券……
　　經(jīng)濟導(dǎo)報記者：當(dāng)下，綠色發(fā)展持續(xù)提速，山東綠色金融隨之進入前所未有的歷史機遇期。您認為，山東碳金融發(fā)展基礎(chǔ)、實踐成效如何呢？
　　張磊：山東作為碳排放和碳排放權(quán)交易第一大省，為碳金融發(fā)展提供了充足的空間和場景，也為山東依托優(yōu)勢領(lǐng)域加強產(chǎn)品創(chuàng)新、開展碳金融領(lǐng)域的先行示范奠定了基礎(chǔ)。
　　近年來，山東在碳金融領(lǐng)域開展了積極探索和實踐，碳信貸、碳基金、碳債券等產(chǎn)品發(fā)展取得一定成效。2021年末，按人民銀行口徑，全省綠色貸款余額7979.2億元，同比增長48.7%，高于全部貸款增速35.3個百分點，自建立綠色貸款統(tǒng)計制度以來，同比增速已連續(xù)12個季度超過25%。截至今年5月份，全省共獲得碳減排支持工具貸款150多億元，煤炭清潔高效利用專項再貸款10多億元，規(guī)模均居全國前列；青島、威海、濟寧、日照、臨沂、棗莊等地多家銀行開始創(chuàng)設(shè)濕地碳匯、林業(yè)碳匯、海洋碳匯等碳金融產(chǎn)品；省內(nèi)先后設(shè)立了新舊動能轉(zhuǎn)換基金、綠色發(fā)展基金、新動能中化綠色基金等支持“雙碳”領(lǐng)域發(fā)展的基金。依托省新舊動能轉(zhuǎn)換基金，累計投資“雙碳”領(lǐng)域項目235個，投資額317.2億元，帶動社會資本投融資1118.8億元。2016年至2022年4月底，全省綠色公司債券累計發(fā)行23只，累計發(fā)行規(guī)模181億元，位列全國第6位。
　　與此同時，為有效落實碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款等政策，山東初步建立了碳金融重點項目庫，通過山東省融資服務(wù)平臺、省金融輔導(dǎo)系統(tǒng)等渠道，按季度向金融機構(gòu)推送符合政策工具支持范圍的項目，為碳金融的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至目前，全省納入碳金融重點項目庫的項目有600個，融資需求1800多億元。
　　此外，圍繞推進政銀企合作對接，山東相關(guān)部門、機構(gòu)和地區(qū)還搭建了服務(wù)金融機構(gòu)和企業(yè)項目的支撐平臺，為碳金融落地提供了助力。
　　金融產(chǎn)品創(chuàng)新落后于金融需求的增長
　　經(jīng)濟導(dǎo)報記者：在您看來，山東碳金融發(fā)展目前還存在哪些不足，面臨著怎樣的挑戰(zhàn)呢？
　　張磊：總的來看，山東碳金融已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但由于山東未納入全國碳交易試點和國家綠色金融改革試點，導(dǎo)致與先進省份相比，在制度建設(shè)、標準體系、工具創(chuàng)新、支撐保障等方面均存在很大差距，還不能為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。
　　山東碳金融工作缺乏頂層設(shè)計，組織領(lǐng)導(dǎo)體系不夠完善，政策多散落在相關(guān)規(guī)劃和文件中，政策集成不明顯。金融行政部門和各業(yè)務(wù)部門之間工作協(xié)同不夠有力高效，一定程度上影響了政策的傳導(dǎo)效率。同時，山東現(xiàn)有碳金融政策多以指導(dǎo)性政策為主，有含金量的激勵性政策和風(fēng)險補償措施相對不足，激勵碳金融發(fā)展的良好制度環(huán)境尚未形成。
　　標準體系建設(shè)是碳金融發(fā)展的基礎(chǔ)，但山東在計量核算、產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)品認定和信息披露等方面的標準均不完善。其中，在企業(yè)項目標識方面，目前山東尚沒有綠色低碳項目和綠色企業(yè)的統(tǒng)一評價，金融機構(gòu)缺乏權(quán)威的依據(jù)和參照，存在精準識別難、業(yè)務(wù)開展難，還面臨信息不對稱導(dǎo)致個別高耗能行業(yè)企業(yè)可能被“洗綠”“漂綠”的風(fēng)險。值得注意的是，山東企業(yè)普遍希望建立統(tǒng)一的碳排放披露核查信息、評價評級及綜合綠色融資服務(wù)的碳金融服務(wù)平臺，提高碳金融服務(wù)的專業(yè)化、覆蓋面和可得性。
　　雖然山東碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新取得了一定進展，但總體規(guī)模較小，產(chǎn)品創(chuàng)新較少。碳債券、碳期貨、碳托管、碳保險等金融產(chǎn)品尚未破題，金融支持方式仍然以傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新力度不足，只有少數(shù)金融機構(gòu)針對不同行業(yè)特點開發(fā)新業(yè)務(wù)，金融產(chǎn)品創(chuàng)新遠遠落后于金融需求的增長。
　　碳金融涉及產(chǎn)業(yè)、市場、要素等各個方面，需要互相協(xié)調(diào)、相互配合，共同發(fā)揮作用服務(wù)“雙碳”領(lǐng)域發(fā)展。與先進地區(qū)相比，山東碳金融發(fā)展還存在很大差距。目前，無論是企業(yè)，還是金融機構(gòu)和相關(guān)學(xué)校，都普遍缺乏碳金融領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。同時，因為缺乏技術(shù)支撐等原因，山東在海洋、濕地等生態(tài)固碳和CCUS（碳捕集利用與封存）人工固碳的方法學(xué)、計量學(xué)等方面還沒有形成統(tǒng)一標準，因而無法將碳匯等打包成標準化的證券產(chǎn)品。
　　構(gòu)建助力碳金融發(fā)展的“四梁八柱”
　　經(jīng)濟導(dǎo)報記者：基于上述不足之處，山東碳金融應(yīng)如何實現(xiàn)破局，進一步激發(fā)市場減碳內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型？
　　張磊：山東應(yīng)不斷強化頂層設(shè)計。加強發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、財政、金融監(jiān)管、證監(jiān)、銀保監(jiān)、人行等部門聯(lián)動，引導(dǎo)相關(guān)部門和機構(gòu)樹立碳金融理念，針對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點需求出臺專項政策、制定激勵措施，積極構(gòu)建助力碳金融發(fā)展的“四梁八柱”，加快建立碳金融發(fā)展制度體系和工作機制，明確碳金融發(fā)展的任務(wù)書、路線圖。同時，持續(xù)加大支持力度。強化財政金融聯(lián)動，將碳金融發(fā)展納入財政政策體系予以專項支持；引導(dǎo)支持國有資本投身碳金融領(lǐng)域；引導(dǎo)商業(yè)銀行或者投資銀行開展前期工作，設(shè)立碳金融專營機構(gòu)，激發(fā)金融機構(gòu)開展碳金融業(yè)務(wù)的積極性、主動性。
　　建立健全標準體系，探索設(shè)立碳金融標準委員會，引進培育第三方認證服務(wù)機構(gòu)，加快建立完善企業(yè)項目、產(chǎn)品認定、統(tǒng)計核算、信息披露等方面的標準。
　　大力推進產(chǎn)品創(chuàng)新。一是創(chuàng)新市場交易產(chǎn)品。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)納入行業(yè)相關(guān)企業(yè)探索基于碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易的碳期貨、碳期權(quán)、碳遠期等金融衍生品，做好擬納入行業(yè)的前期準備工作；積極探索省內(nèi)金融機構(gòu)支持碳交易的有效方式。二是創(chuàng)新融資支持產(chǎn)品。在碳信貸、碳信托、碳債券、碳基金、碳托管、碳保險等領(lǐng)域推出有影響力的創(chuàng)新產(chǎn)品，在濟南、青島、威海等碳金融先行區(qū)分別打造3-5個銀行保險業(yè)碳金融創(chuàng)新示范點，建設(shè)推進碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的金融基地。三是豐富擴大場景應(yīng)用。將碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新納入省新舊動能轉(zhuǎn)換金融產(chǎn)品創(chuàng)新評選，總結(jié)形成一批可推廣、可復(fù)制的碳金融創(chuàng)新經(jīng)驗和品牌。
　　積極開展試點示范。區(qū)域方面，積極開展碳金融中心集聚示范區(qū)創(chuàng)建工作，支持青島打造海洋碳匯交易中心，支持威海市建設(shè)藍碳交易平臺，支持濟南打造黃河流域碳金融中心，支持淄博、威海等成為區(qū)域碳金融中心城市，形成多極聯(lián)動、海陸統(tǒng)籌、以點帶面的碳金融發(fā)展格局。金融機構(gòu)與企業(yè)方面，圍繞破解企業(yè)碳資產(chǎn)難度量、難抵押問題，引導(dǎo)金融機構(gòu)試點碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，盤活企業(yè)碳配額資產(chǎn)，拓寬金融擔(dān)保物種類，助力企業(yè)碳排放權(quán)高效低成本融資。
　　著力增強支撐能力。一是搭建碳金融服務(wù)平臺。抓住數(shù)字化改革機遇，打造碳金融綜合服務(wù)平臺，為碳金融發(fā)展提供支撐。發(fā)揮龍頭作用，打造黃河流域碳金融綜合服務(wù)平臺，輻射帶動全流域碳資產(chǎn)管理運營和碳減排綜合服務(wù)。二是完善碳金融服務(wù)體系，打造碳金融綜合服務(wù)平臺，引導(dǎo)政銀企線上精準對接，為碳金融發(fā)展提供支撐與保障。三是加強專業(yè)人才建設(shè)。加強與省內(nèi)外高校、科研院所的合作，加快打造一批專業(yè)化碳金融人才隊伍；積極引進海內(nèi)外兼具深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的高端人才、具有金融和低碳專業(yè)知識背景的復(fù)合型人才、具備碳融資項目管理和氣候風(fēng)險管控能力的專業(yè)技術(shù)人才；加強對政府部門、金融機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等人員教育培訓(xùn)，邊干邊學(xué)邊培養(yǎng)。
編輯：史飛雪

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