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經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊
《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023-2025年)》(下稱《行動計劃》)近日印發(fā)。作為統(tǒng)領(lǐng)未來山東經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《行動計劃》對深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展從十個方面進行部署。
“建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是國家賦予山東的重大歷史使命，是山東統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，推進高質(zhì)量發(fā)展，譜寫中國式現(xiàn)代化‘山東篇章’的總抓手�！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部主任、山東省智庫決策咨詢專家任棟表示。
聚焦十大重點任務(wù)
《行動計劃》提出，到2025年，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，高質(zhì)量發(fā)展主要指標走在前列，綜合實力大幅躍升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
“《行動計劃》從未來山東經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性高度，集成各項重大戰(zhàn)略任務(wù)，全方位謀劃了具有標志性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的重大改革、重大工程、重大項目、重大平臺，全過程清晰勾勒了先行區(qū)建設(shè)的目標定位和發(fā)展路徑，是一份戰(zhàn)略意義重大、含金量十足的綱領(lǐng)性文件�！比螚澅硎荆瑸閷崿F(xiàn)這一目標，《行動計劃》充分考慮山東發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展要求，對深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進行了全面部署，主要包括十個方面：
推動高水平科技自立自強，建設(shè)全國區(qū)域創(chuàng)新中心。加強基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),完善四級實驗室體系,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快建設(shè)“2+N”人才集聚雁陣格局。到2025年，萬人高價值發(fā)明專利擁有量實現(xiàn)翻番，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%左右，成為在全國有影響力的人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源地。
縱深推進動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體系，打造具有核心競爭力和引領(lǐng)力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在30%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%左右。
堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，縱深推進“十大擴需求”行動，拓展消費新場景、新模式，社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，全力擴大有效投資，完善現(xiàn)代流通體系，加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)。
協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，促進人與自然和諧共生。建設(shè)新型能源體系，加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，實施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。到2025年，全省非化石能源消費占比提高到13%左右，設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到72.5%。
發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。實施濟南“強省會”、青島“強龍頭”戰(zhàn)略，推動省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈特色化一體化發(fā)展，實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)。到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右。
引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。編制全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建更高質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效全鏈條發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進農(nóng)民農(nóng)村全面發(fā)展。到2025年，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1100億斤以上，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.3萬億元。
聚力用好“關(guān)鍵一招”，建設(shè)改革開放新高地。推進國資國企、要素配置、財稅金融等重點領(lǐng)域改革走在前列，建設(shè)高標準市場體系，營商環(huán)境穩(wěn)居全國第一方陣，擴大高水平對外開放，加快建設(shè)貿(mào)易強省。
圍繞推進文化自信自強、共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面，《行動計劃》也都做出了部署。
四方面加快構(gòu)建
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
任棟表示，國發(fā)〔2022〕18號文明確，山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。山東正向“先行區(qū)”進發(fā)，而構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動山東由制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變的重中之重，《行動計劃》對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系專章部署，主要突出四個方面。
全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚力塑成動能轉(zhuǎn)換新優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東省的“家底”和優(yōu)勢，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重中之重�！缎袆佑媱潯肪劢箓鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠色化、高端化為方向，部署開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動，滾動實施更高層次的“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，進一步鞏固提升冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械裝備等重點行業(yè)領(lǐng)先地位。推動鋼焦鋁、化工等重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中打造世界級先進鋼鐵基地、高端化工基地和高端鋁業(yè)基地。加快構(gòu)建綠色制造體系，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，穩(wěn)妥有序退出低效落后產(chǎn)能，以更大力度推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。
培育壯大新興動能，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。這既是做增量提升的文章，也是下結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大棋。《行動計劃》圍繞加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點打造一批新的千億級、萬億級增長引擎，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。依托山東省沿海優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實施海洋產(chǎn)業(yè)壯大行動，積極發(fā)展海工裝備、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能。前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)、碳基半導(dǎo)體、類腦計算、深海極地等未來產(chǎn)業(yè)，做強氫能及儲能、量子科技、空天信息、磁懸浮等示范園區(qū)，支持各地打造一批未來產(chǎn)業(yè)的標志性工程和特色園區(qū)，著力構(gòu)建新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟，聚力激發(fā)賦能增效新活力。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是大勢所趨，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快推進5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等規(guī)�；渴饝�(yīng)用，發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的集聚輻射效應(yīng)，推動青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局落地，建成“國家級-省級-邊緣級”工業(yè)大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，大力實施集成電路“強芯”、智能終端“擴量”、高端軟件“四名”等產(chǎn)業(yè)提升行動，集中培育先進計算、新型智能終端、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，推動實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，持續(xù)開展“工賦山東”專項行動，全力打造具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，布局數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。
集中做強先進制造業(yè)，聚力提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭力。《行動計劃》緊扣先進制造業(yè)強省建設(shè)要求，明確實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，精準補齊“五基”短板，著力突破工業(yè)母機、芯片、機器人等高端領(lǐng)域，持續(xù)鞏固擴大智能家電、軌道交通、動力裝備等領(lǐng)先優(yōu)勢，建設(shè)一批國家級先進制造業(yè)集群。以“鏈長制”機制為抓手，深入實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，集中優(yōu)勢做強11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，省市縣一體化推動建鏈補鏈延鏈強鏈，打造一批集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建更加優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
先行區(qū)建設(shè)必須堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。據(jù)悉，山東省生態(tài)環(huán)境部門在《行動計劃》基礎(chǔ)上，制定了行動方案，全力推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，重點做好“高標準建設(shè)美麗山東”“全力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護樣板區(qū)”等“十件大事”。
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| 編輯：史飛雪 |
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