中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，推動高質(zhì)量發(fā)展，貨幣政策今年將從哪些方面精準(zhǔn)發(fā)力？防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險、深化金融業(yè)改革開放，今年會有哪些重要舉措？記者采訪了人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清。
我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率較高，金融服務(wù)大有可為
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。金融部門將如何貫徹落實?
郭樹清：貨幣政策和金融管理的基本職責(zé)就是維護(hù)總供給和總需求的平衡。穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，就需要聚焦到擴(kuò)大有效需求和深化供給側(cè)改革上來。
綜合來看，我國生產(chǎn)要素條件較好，最大優(yōu)勢是勞動力素質(zhì)優(yōu)良、資金流量充裕，科技和管理的創(chuàng)新能力不斷提升，因此，經(jīng)濟(jì)潛在增長率較高。隨著疫情防控措施的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)政策效果的持續(xù)顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)增長有望較快恢復(fù)到正常軌道上來。
將當(dāng)期總收入最大可能地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)和投資，是經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，對此金融服務(wù)大有可為。具體說來，有以下幾個方面：第一，金融政策要積極配合財政政策和社會政策，多渠道增加中低收入和受疫情影響較大群體的收入，滿足其基本生活需求，提高消費(fèi)能力。第二，以滿足新市民需求為重點(diǎn)，開發(fā)更多適銷對路的金融產(chǎn)品，鼓勵住房、汽車等大宗商品消費(fèi)。第三，圍繞教育、文化、體育、娛樂等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對服務(wù)消費(fèi)的綜合金融支持。第四，繼續(xù)做好能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投融資保障，同時集成更多金融資源，支持城市更新、鄉(xiāng)村振興。第五，創(chuàng)新運(yùn)用多種融資工具，推動完善社會領(lǐng)域投融資機(jī)制，加快社會領(lǐng)域“補(bǔ)短板”。第六，以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化結(jié)算、融資、保險等進(jìn)出口貿(mào)易金融服務(wù)，鞏固拓展外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要“切實落實‘兩個毫不動搖’”。金融部門下一步將如何持續(xù)發(fā)力支持民營經(jīng)濟(jì)?
郭樹清：我國企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，而民營企業(yè)絕大多數(shù)又是小微企業(yè)。近年來，我國普惠金融發(fā)展取得了國際經(jīng)濟(jì)金融界公認(rèn)的成績。截至去年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過23萬億元，近5年年均增速約25%，遠(yuǎn)高于其他國家，貸款利率也在持續(xù)下降。大中型民營企業(yè)在獲取信貸和股市、債市融資方面的狀況也逐漸趨于改善。2022年，我國企業(yè)公開發(fā)行上市(IPO)全球第一，籌資額占50%。
下一步，金融機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步樹立“一視同仁”理念，公平公正對待各類所有制企業(yè)。一是貨幣政策加大向民營企業(yè)的傾斜力度，保持信貸總量有效增長，用好普惠小微貸款支持工具，推動降低綜合融資成本。二是在進(jìn)一步做好制造業(yè)民營小微企業(yè)金融服務(wù)基礎(chǔ)上，加大對服務(wù)行業(yè)民營企業(yè)、個體工商戶的信貸和保險保障力度。三是豐富民營企業(yè)融資渠道，支持其通過發(fā)行股票債券獲取更多金融資源。四是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)健康發(fā)展。
我國金融業(yè)風(fēng)險整體可控，金融穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)不會改變
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險”。當(dāng)前要采取哪些重點(diǎn)措施來應(yīng)對金融領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)?
郭樹清：當(dāng)前，我國金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險整體可控。但由于歷史性周期性結(jié)構(gòu)性體制性因素共同作用，金融風(fēng)險仍處于易發(fā)多發(fā)期。我國具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面最為堅實，金融穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)不會改變。
下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：一是努力促進(jìn)房地產(chǎn)與金融正常循環(huán)。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置。三是前瞻性應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈風(fēng)險。四是積極配合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。五是依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。
記者：當(dāng)前，全球通脹仍處高位，如何看待我國今年的物價水平?
郭樹清：我國消費(fèi)物價漲幅連續(xù)10年維持在2%左右，充分證明了我國社會主義制度優(yōu)越性和宏觀調(diào)控的有效性。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們強(qiáng)化能源、食品等關(guān)鍵領(lǐng)域保供穩(wěn)價，同時堅持實施穩(wěn)健、正常的貨幣政策，堅決不搞“大水漫灌”，為保持物價穩(wěn)定營造了良好貨幣金融環(huán)境。
去年年底以來，人民幣匯率大幅反彈，境外資本流入持續(xù)增長，充分反映了國際金融市場堅定看好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對物價等經(jīng)濟(jì)基本面充滿信心。中長期看，人民幣匯率會保持雙向波動，但總體上將持續(xù)走強(qiáng)。
考慮到當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)張、“工資—物價”螺旋效應(yīng)等因素，海外通脹仍將高位運(yùn)行。我國經(jīng)濟(jì)已高度國際化，每年需大量進(jìn)口能源、原材料和零部件，國際高通脹容易通過生產(chǎn)、流通等多個環(huán)節(jié)向國內(nèi)傳導(dǎo)，對此要保持高度警惕。
深化金融體制改革，金融開放的步伐不會停歇
記者：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，對于深化金融體制改革，金融部門有什么研究和準(zhǔn)備?
郭樹清：根據(jù)黨的二十大的決策部署，深化金融體制改革總的要求是加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體來說包括以下幾項任務(wù)：
一是著力建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。明確中央銀行基本職責(zé)和政策目標(biāo)，維護(hù)幣值穩(wěn)定并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。實行中央銀行獨(dú)立的財務(wù)預(yù)算管理制度，確保央行資產(chǎn)負(fù)債表健康可持續(xù)。豐富貨幣政策工具箱，健全宏觀審慎管理體系。繼續(xù)推進(jìn)利率和匯率形成機(jī)制改革。
二是加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管。建立健全金融穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，理順金融監(jiān)管和風(fēng)險處置的關(guān)系。完善“風(fēng)險為本”的審慎監(jiān)管框架，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。推動法人機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)牌照分類分級管理，抑制金融機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張。
三是改革完善金融機(jī)構(gòu)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。依法依規(guī)完善“三會一層”組織架構(gòu)，形成合理制衡、相互促進(jìn)的經(jīng)營決策機(jī)制。按照“政治強(qiáng)業(yè)務(wù)精”標(biāo)準(zhǔn)，落實“金融家辦金融”要求，發(fā)揮金融人才庫作用，選優(yōu)配強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。
四是進(jìn)一步加快發(fā)展直接融資。健全資本市場功能，深入推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，提高直接融資比重。
五是持續(xù)推動保險業(yè)信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，目前具有養(yǎng)老功能的商業(yè)保險責(zé)任準(zhǔn)備金已超過5萬億元。養(yǎng)老理財、養(yǎng)老儲蓄、商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點(diǎn)穩(wěn)步開展，個人養(yǎng)老金開戶人數(shù)已超1700萬人。引導(dǎo)保險公司回歸風(fēng)險保障主業(yè)，加快發(fā)展健康保險，推動農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面增品提標(biāo)，擴(kuò)大巨災(zāi)保險試點(diǎn)。引導(dǎo)信托業(yè)發(fā)展服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托和公益慈善信托等本源業(yè)務(wù)。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要“堅持推進(jìn)高水平對外開放”。金融業(yè)如何加大對外開放力度?
郭樹清：近年來，我國金融開放進(jìn)入新階段，金融市場的吸引力不斷增強(qiáng)。一是基本建立準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，取消銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制。二是形成涵蓋銀行、保險、股票、債券及外匯市場的多渠道、多層次開放格局。三是穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。四是強(qiáng)化國際金融合作。
金融開放有助于中國發(fā)展質(zhì)量的提升，也能讓世界分享中國改革發(fā)展紅利。未來中國金融開放的步伐不會停歇。一是進(jìn)一步簡化境外投資者進(jìn)入中國市場的程序，豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類，不斷提升投資便利性。二是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。三是營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，對內(nèi)外資一視同仁、平等對待。四是提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和風(fēng)險防控能力，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。(來源：人民日報)
