為加快推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，省政府日前印發(fā)《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》，推出25項措施對山東自貿(mào)試驗區(qū)深化改革和擴大開放進行深度謀劃和部署。
《方案》明確，要充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)新時代改革開放新高地作用，全面提升山東高水平對外開放引領(lǐng)作用，到2025年，基本建立與戰(zhàn)略定位和開放型經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。并對山東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)進行功能劃分。
其中，濟南片區(qū)聚焦醫(yī)養(yǎng)健康、數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)金融等領(lǐng)域，圍繞建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造具有國際競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)和黃河流域重要的對外開放門戶。青島片區(qū)聚焦航貿(mào)金融合、集成電路、基因科技等領(lǐng)域，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造東北亞國際航運樞紐、創(chuàng)新型城市核心區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。煙臺片區(qū)聚焦現(xiàn)代海洋、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際濱海城市戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造海洋強省示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)和全國重要的高端裝備制造基地。
《方案》提出，在建設(shè)高水平制度型開放先行區(qū)方面，要實施高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，完善公平競爭制度規(guī)則，確保各類所有制市場主體在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行等方面享受平等待遇；實施跨境資金自由便利為核心的金融政策、自由便利的運輸和人員管理政策，探索建立境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄，允許持有目錄內(nèi)境外職業(yè)資格的專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。
在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)方面，要推動醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造、綠色低碳全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，增強科創(chuàng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，開展科技成果市場化評價，建立多元化科技成果市場交易定價辦法，探索技術(shù)交易與資本市場對接機制。同時，要完善金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共享工廠、協(xié)同制造、柔性生產(chǎn)等新模式。
在形成創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟活力區(qū)方面，要優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，深化中韓海洋種業(yè)雙邊合作機制，推動跨國海洋生物資源聯(lián)合修復(fù)養(yǎng)護合作，加快藍色藥庫研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，推動海洋新藥發(fā)展。同時，要完善海洋治理和保護體系，推動海域使用權(quán)不動產(chǎn)登記規(guī)范化改革，實施海域與海上建筑物、構(gòu)筑物一體化登記。
在打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)方面，要健全合作機制，深化產(chǎn)業(yè)合作，強化貿(mào)易物流互聯(lián)互通。完善黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟機制，強化制度創(chuàng)新協(xié)同推進和創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。加強黃河流域葡萄酒、糧油、種質(zhì)資源等產(chǎn)業(yè)合作，推動全產(chǎn)業(yè)鏈引進示范和開發(fā)建設(shè)。
《方案》還提出要與日韓主要港口加強國際班輪航線開辟建設(shè)合作，推動完善東西黃金大通道樞紐功能，深化與日韓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接和便利化合作，加快RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則高質(zhì)量落地，構(gòu)建多元穩(wěn)定的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
“山東自貿(mào)試驗區(qū)成立三年來，全面落實國家賦予的戰(zhàn)略定位，對標(biāo)全省新舊動能轉(zhuǎn)換需求進行試驗探索，形成了豐碩的制度創(chuàng)新成果，取得了顯著發(fā)展成效，目前，總體方案試點任務(wù)已全部實施，建設(shè)發(fā)展達到預(yù)期目標(biāo)。”省商務(wù)廳副廳長、自貿(mào)辦副主任張型成表示，為深入貫徹黨的二十大關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略部署，我省在全國同批次自貿(mào)試驗區(qū)中率先出臺了《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》，將自貿(mào)試驗區(qū)從1.0版升級為2.0版，立足于更高起點，更高目標(biāo)，實施更差別化的制度創(chuàng)新、更高質(zhì)量的開放發(fā)展和更為安全的改革探索，服務(wù)我省對外開放新高地建設(shè)。下一步，山東自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，積極打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，爭當(dāng)新一輪高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
“全國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年之際，山東自貿(mào)試驗區(qū)在完成既定目標(biāo)基礎(chǔ)上，發(fā)布了深化改革創(chuàng)新方案，率先在地方層面對如何實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略進行破題�！鄙虅�(wù)部研究院副院長崔衛(wèi)杰認(rèn)為，山東自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，更加注重在海洋經(jīng)濟、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、RCEP經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域的差異化探索；更加注重構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，引領(lǐng)高水平制度型開放；更加注重建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，基于全產(chǎn)業(yè)鏈開展制度創(chuàng)新；更加注重推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力和水平；更加注重深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，強化與RCEP國家合作。
“在2.0版本中，山東自貿(mào)試驗區(qū)找準(zhǔn)了自身在新時代新征程中的戰(zhàn)略定位和功能作用，進一步明確了全方位提質(zhì)增效的路徑，更加注重服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略提供了山東方案�！贝扌l(wèi)杰說。（來源：大眾日報）
