2022年,臨沂市市場監(jiān)管局全域推進“放心消費在臨沂”活動,加強消費環(huán)境建設,規(guī)范網絡交易秩序,全面融入新發(fā)展格局,全力服務高質量發(fā)展。
深化放心消費全域創(chuàng)建
建設一流消費環(huán)境
聚焦投訴舉報高效處置,抓實放心消費全域創(chuàng)建。2022年,臨沂投訴舉報按時辦結率100%,12315效能評估得分居全省第三位；消費糾紛調解成功率72.49%,居全省第一位。
精心營造“社會看得到”創(chuàng)建氛圍。市、縣(區(qū))政府聯(lián)動舉辦“315消費者日主題活動”,倡議線下實體店無理由退貨、線上預付費無理由退款,并配套優(yōu)先推薦放心消費示范單位申報質量獎、“好品山東”“泰山品質”等政策,激發(fā)創(chuàng)建積極性。全市有60萬戶商家主動公開《放心消費承諾書》《消費者權利告知書》。
精細打造“商家做得到”應用場景。突出做好線下無理由退貨、放心消費示范單位創(chuàng)建、“一縣區(qū)(行業(yè))一典型”培樹三篇文章。全市累計發(fā)展線下無理由退貨實體店4.89萬家,公示示范單位省級153家、市級500家,臨沂中石化、費縣東方超市等連鎖單位實行異地異店無理由退貨,遠通集團將示范單位創(chuàng)建延伸到全省5個地市19個汽車園區(qū)。15個“一縣區(qū)(行業(yè))一典型”培樹項目取得顯著成效,在全省放心消費創(chuàng)建優(yōu)秀案例展示推廣活動中,臨沂獲得“十佳案例”1個、一等獎4個,二等獎5個、三等獎5個。
精準構建“群眾體驗到”維權機制。健全消費糾紛多元化解機制。社會調解推廣“消費維權服務站+先行賠付+ODR”模式,設站3923處、賠付基金2000萬元,日均線上線下處理群眾訴求超過1500起。行政調解建立快速回應、責任告知、多元調解、投訴信息公示“四位一體”工作方式。人民調解由司法機關派駐蘭山區(qū)市場監(jiān)管局人民調解室,建立行政調解、人民調解聯(lián)動辦理制度,提高調解成功率和落實力。
創(chuàng)新網絡交易監(jiān)管模式
打造示范創(chuàng)建標桿
搶抓臨沂建設“數(shù)字商城”機遇,扛牢示范區(qū)創(chuàng)建責任,加快完善網絡市場規(guī)制和服務能力,助推網絡市場超常規(guī)發(fā)展。2022年,全市網絡零售額547.7億元、增長24.7%,直播、垂直、農村、跨境等電商新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),直播電商交易額居全國地級市第一位。
高點定位聚合力。市政府成立示范區(qū)創(chuàng)建機構,出臺“總體方案+年度行動計劃”,完善扶持政策和協(xié)同機制,市財政投入7614萬元扶持網絡市場發(fā)展,投入240萬元用于網監(jiān)設施建設。
優(yōu)化服務激活力。抓便利市場準入。實施簡化住所(經營場所)登記手續(xù)、電子商務集群注冊、“直播電商一件事”集成服務等改革,壓縮辦理時限80%；全市網絡交易經營者19.8萬個,較示范區(qū)創(chuàng)建初增長70%以上。抓優(yōu)化政務服務。用好國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)、全國電子商務進農村綜合示范縣等政策,建設跨境電商綜合服務平臺和市縣鄉(xiāng)村四級電商服務網絡,村級電子商務服務站點達1172個。抓包容審慎監(jiān)管。推行以行政指導和服務為主的“包容期”監(jiān)管模式,探索建立輕微違法行為“容錯”機制,留足網絡交易發(fā)展空間。
創(chuàng)新監(jiān)管促規(guī)范。統(tǒng)籌線上線下“全面管”。制定網絡市場監(jiān)管基礎建設規(guī)范、網絡市場執(zhí)法辦案程序規(guī)定等標準,夯實監(jiān)管工作基礎。國家網絡交易監(jiān)管平臺注冊用戶1215人,實現(xiàn)食品藥品、商品質量、競爭執(zhí)法、消費維權等領域全面覆蓋。圍繞事前防范“提前管”。出臺《電子商務平臺落實法定責任行為規(guī)范》《臨沂市網絡直播園區(qū)行為規(guī)范指引》《綠色直播間管理規(guī)范》等12個地方標準和制度規(guī)范,召開各類約談、警示會20余場次,變“先發(fā)展后整治”為“邊發(fā)展邊規(guī)范”。強化技術支撐“智慧管”。在全省率先建設電子數(shù)據(jù)取證中心、“指南針”智慧信用監(jiān)管平臺和網絡交易監(jiān)管服務系統(tǒng),開發(fā)23個監(jiān)測模型并直連總局數(shù)據(jù)中心,持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測策略,形成監(jiān)管觸發(fā)機制,第一時間發(fā)現(xiàn)處置涉嫌違法線索1893條。推動社會共治“協(xié)同管”。加強與網絡經濟平臺、行業(yè)協(xié)會、電商園區(qū)、第三方機構合作,完善數(shù)據(jù)共享、交易行為共管、消費糾紛共處等機制,協(xié)查案件線索1388件,對1860戶電商企業(yè)列入經營異常名錄實施聯(lián)合懲戒。
聚力轉型添動能。探索“市場+供應鏈+直播+倉配”發(fā)展路徑,創(chuàng)新商品統(tǒng)一供、主播統(tǒng)一管、糾紛統(tǒng)一調、效果統(tǒng)一評“四統(tǒng)一”管理服務體系,為市場主體向電商轉型提供可復制模式。目前,全市發(fā)展電商園區(qū)42家、快手用戶860多萬、抖音用戶600多萬。
完善市場管理長效機制
賦能商貿物流循環(huán)
落實臨沂“商貿物流首善戰(zhàn)略”,牽頭實施商貿領域文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建和農貿市場常態(tài)化管理,被授予“全省愛國衛(wèi)生70周年表現(xiàn)突出集體”。
完善管理制度。制發(fā)“雙城同創(chuàng)”等工作方案,配套出臺技術指南、應急預案、責任清單、明白紙等管理制度。對監(jiān)管人員和市場開辦者完成5輪業(yè)務培訓,推動市場治理能力實現(xiàn)質的提升。
強化日常督導�？h區(qū)局向69家農貿市場派駐專人幫包。市局成立2支工作組進行巡回督導,并聯(lián)合市紀委開展全覆蓋現(xiàn)場督辦。目前,農貿市場全部完善食品“三防”設施和快檢室,配齊疫情防控和各類便民設施。
組織專項行動。開展不公平格式條款專項治理,檢查二手車、房地產等經營單位2000余戶,收集各類合同文本、聲明告示等758份,約談企業(yè)105家,責令整改57家。嚴守市場領域工作底線,對市場開辦者落實野生動物保護、限塑令、食品安全、燃氣安全等12項主體責任情況組織專項檢查,做到以常態(tài)管理破解監(jiān)管難題�！ �(劉玉)
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