為建設統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，財政部研究起草了《關于政府采購領域本國產(chǎn)品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），12月5日向社會公開征求意見。其中提出，在政府采購活動中，給予本國產(chǎn)品相對于非本國產(chǎn)品20%的價格評審優(yōu)惠。

財政部在起草說明中稱，相關政策明確了本國產(chǎn)品的具體標準，有利于規(guī)范政府采購行為，進一步保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動，維護公平競爭的市場環(huán)境。

根據(jù)《征求意見稿》，本國產(chǎn)品標準適用于貨物，包括政府采購貨物項目和服務項目中涉及的貨物采購。適用本國產(chǎn)品標準的貨物具體是指《政府采購品目分類目錄》貨物類的產(chǎn)品，但不包括其中的土地、建筑物及構筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)。

《征求意見稿》明確了政府采購領域本國產(chǎn)品標準。一是產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)，即在中國關境內(nèi)實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變，不包括貼牌、簡單包裝等。二是產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本達到規(guī)定比例要求，具體比例分產(chǎn)品確定并動態(tài)調(diào)整。三是在滿足前述條件的基礎上，對特定產(chǎn)品還要求其關鍵組件在中國境內(nèi)生產(chǎn)、關鍵工序在中國境內(nèi)完成。

《征求意見稿》提出，政府采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，對本國產(chǎn)品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

同時，采購項目或者采購包中包含多種產(chǎn)品，供應商提供的符合本國產(chǎn)品標準的產(chǎn)品成本之和占該供應商提供產(chǎn)品的成本總和80%以上的，對該供應商提供的產(chǎn)品整體給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

《征求意見稿》出臺后，財政部將會同相關部門在充分征求包括內(nèi)外資企業(yè)、協(xié)會商會在內(nèi)的各方意見的基礎上，于3到5年內(nèi)制定有關產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本比例要求，以及對特定產(chǎn)品的關鍵部件和關鍵工序要求。在此之前，只要產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)，在政府采購活動中即視同為本國產(chǎn)品。

財政部表示，政策對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待。政府采購領域本國產(chǎn)品標準及支持政策出臺后，無論是內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品還是外資企業(yè)的產(chǎn)品，只要符合標準即可享受政府采購支持政策。

此外，政府采購本國產(chǎn)品標準及支持政策符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》等相關國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在中國加入WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等國際協(xié)定后，將根據(jù)協(xié)定對其他參加方的產(chǎn)品予以豁免。