經(jīng)濟導(dǎo)報記者 戚晨
為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，山東省近日印發(fā)《山東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案》（下稱《實施方案》）�！秾嵤┓桨浮诽岢觯�2025年，全省細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到38微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到72.5%，重度及以上污染天數(shù)比率不超過0.9%，氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別不低于15.07萬噸、9.52萬噸。
《實施方案》明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級、能源結(jié)構(gòu)清潔低碳高效發(fā)展、交通結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、面源污染精細化管理提升等九大行動�？傮w要求以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)做好氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，深入推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。方案實施重點區(qū)域為濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、菏澤等13市。
實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級行動，山東將嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化調(diào)整重點行業(yè)結(jié)構(gòu)，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造，優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、焦化、電解鋁等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的市要制訂涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。到2025年，2500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線（特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線除外）全部整合退出。
促進能源結(jié)構(gòu)清潔低碳高效發(fā)展，《實施方案》要求加快推進能源低碳轉(zhuǎn)型，嚴格合理控制煤炭消費總量，積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合，持續(xù)推進清潔取暖。到2025年，非化石能源消費比重提高到14%以上，電能占終端能源消費比重達30%以上，新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到1.2億千瓦以上；全省重點區(qū)域煤炭消費量較2020年下降10%左右，重點削減非電力用煤。各市要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，重點區(qū)域原則上不再新建燃煤鍋爐。
推進交通結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，山東將加快建設(shè)綠色交通運輸體系，加快提升機動車綠色低碳水平，強化非道路移動源綜合治理，加強油品監(jiān)管。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船�！笆奈濉逼陂g，全省鐵路貨運量增長10%，水路貨運量增長12%左右；重點區(qū)域沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運輸（含新能源車）力爭達到80%。重點區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象。
同時，《實施方案》提出減少化肥農(nóng)藥使用量、深化揚塵污染治理、推進礦山治理、加強秸稈綜合利用和禁燒等措施，力促面源污染精細化管理提升。到2025年，全省化肥施用量控制在358.05萬噸以內(nèi)，農(nóng)藥使用量原則上控制在10.29萬噸以內(nèi)；裝配式建筑占新建建筑面積比例達到40%；縣級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到85%；重點區(qū)域原則上不再新建露天礦山（省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點開采區(qū)或經(jīng)安全論證不宜采用地下開采方式的除外）。對限期整改仍不達標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。
空氣質(zhì)量改善需要社會各界的廣泛參與�！秾嵤┓桨浮访鞔_，將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。落實舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法線索。山東將及時公布重污染天氣應(yīng)急等信息，廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，引導(dǎo)公眾做好重污染天氣期間的健康防護，倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，共同參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
