經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
8月15日上午，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（下稱“起步區(qū)”）舉行“深入貫徹落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，起步區(qū)管委會(huì)規(guī)劃和自然資源部副部長(zhǎng)牛曉羽介紹，當(dāng)前起步區(qū)工作重心已從高水平規(guī)劃轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)，一幅大開(kāi)大合的寫(xiě)意圖，正在一步步打磨成為精工細(xì)琢的工筆畫(huà)。
起步區(qū)“中國(guó)式現(xiàn)代化田園城市”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展如下：
完成規(guī)劃編制體系，助力起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
起步區(qū)貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換兩大國(guó)家戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)雄安、浦東等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“起步區(qū)規(guī)劃要堅(jiān)持全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性”的要求，高水平搭建并完成了“1+4+16+N”規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和要素保障作用，助力起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
其中，起步區(qū)以國(guó)土空間規(guī)劃為上位依據(jù)，以“新時(shí)代現(xiàn)代化田園城市”為核心理念，按照“一體謀劃、同步啟動(dòng)、分批推進(jìn)”的工作思路，對(duì)全域規(guī)劃建設(shè)涉及要素進(jìn)行全面梳理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。邀請(qǐng)瑞典SWECO牽頭，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等專家參與咨詢研討，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，對(duì)城鄉(xiāng)融合、市政交通、公共服務(wù)等16個(gè)方面進(jìn)行了全域的空間規(guī)劃統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間、交通設(shè)施與公用設(shè)施五大板塊的30余項(xiàng)規(guī)劃要素的空間落位，解決技術(shù)問(wèn)題200余項(xiàng)，保障實(shí)現(xiàn)起步區(qū)“多規(guī)合一”的規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。
目前，經(jīng)省、市領(lǐng)導(dǎo)多次研究審議，相關(guān)規(guī)劃均已成熟穩(wěn)定，起步區(qū)規(guī)劃編制工作已完成從“攜河發(fā)展戰(zhàn)略正式確立”到“各層級(jí)規(guī)劃全面鋪開(kāi)”，再到“核心規(guī)劃體系全面提升”三個(gè)階段的轉(zhuǎn)變。
搭建規(guī)劃傳導(dǎo)體系，保障戰(zhàn)略意圖有效實(shí)施傳導(dǎo)
為加強(qiáng)規(guī)劃的上下傳導(dǎo)和橫向銜接，起步區(qū)謀定“新時(shí)代現(xiàn)代化田園城市”營(yíng)城理念，對(duì)標(biāo)“中國(guó)式現(xiàn)代化”提出的“綠色低碳典范”“城鄉(xiāng)融合典范”“品質(zhì)生活典范”“持續(xù)發(fā)展典范”四大目標(biāo)領(lǐng)域，構(gòu)建藍(lán)綠空間占比、設(shè)施彈性預(yù)留率、土地供地率等42項(xiàng)多維度、可測(cè)度的指標(biāo)體系。
通過(guò)構(gòu)建目標(biāo)類、空間類及支撐類要素傳導(dǎo)體系，指導(dǎo)規(guī)劃理念的全面落實(shí)。其中，針對(duì)構(gòu)筑組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間格局、建立高效暢達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建均衡供給的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、彰顯地域特色的文化風(fēng)韻、引導(dǎo)城鄉(xiāng)互促的產(chǎn)業(yè)布局等方面，加強(qiáng)支撐類要素傳導(dǎo)，提出了30項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)措施，確保各項(xiàng)城市發(fā)展配套設(shè)施逐級(jí)落實(shí)。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施體系，推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)化落地實(shí)施
起步區(qū)創(chuàng)新采用“總師制”“大師工作營(yíng)”等模式，聘任重點(diǎn)地區(qū)總規(guī)劃師、總色彩師、總景觀師，邀請(qǐng)?jiān)菏俊⒋髱熂案咚綄＜覉F(tuán)隊(duì)集中辦公，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的技術(shù)把關(guān)，全面提升起步區(qū)規(guī)劃、建設(shè)水平。
聚焦示范項(xiàng)目引領(lǐng)，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)綠色低碳
立足城市副中心示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)落地實(shí)施階段，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，起步區(qū)堅(jiān)定不移深化城市副中心示范區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展格局，以生動(dòng)實(shí)踐奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化田園城市示范樣本。
其中，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色發(fā)展。聚焦起步區(qū)“三優(yōu)先”項(xiàng)目建設(shè)，合理規(guī)劃布局區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成內(nèi)外銜接、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的城市綠道體系，營(yíng)造獨(dú)立舒適的綠道環(huán)境；提升新建車站、TOD節(jié)點(diǎn)等交通設(shè)施綠色化智能化水平，推進(jìn)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造提升，并集中規(guī)劃建設(shè)一批集加油、加氣、加氫、充換電等于一體的綜合性城市能源供應(yīng)點(diǎn)；加快建設(shè)黃河生態(tài)風(fēng)貌帶示范段，實(shí)施堤頂?shù)缆肥痉秴^(qū)段提標(biāo)改造，打造人河城相協(xié)調(diào)的生態(tài)風(fēng)貌廊道。
從骨架到血肉、由規(guī)劃向落實(shí)，下一步，起步區(qū)將充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)支撐和要素保障作用，系統(tǒng)保護(hù)與治理山水林田湖草，提倡綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)城市與鄉(xiāng)村有機(jī)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，助推起步區(qū)形成集“田野風(fēng)光、園林景致、品質(zhì)城郭、活力市井”于一體的希望之城和幸福之城。
