日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于2024年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單的通告》，新認定了100個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，山東省冠縣鍍涂鋼板制品產(chǎn)業(yè)集群、青島市平度市精細與專用化學品產(chǎn)業(yè)集群等8個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群入圍。

經(jīng)濟導(dǎo)報記者發(fā)現(xiàn)，近期山東對中小企業(yè)培育出臺了不少政策，除了初步搭建了省級、國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育梯度外，還針對中小企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)新服務(wù)券”、持續(xù)推進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，充分發(fā)掘中小企業(yè)的創(chuàng)新潛力，山東中小企業(yè)扶持政策呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。

中小企業(yè)已梯度成群

2020年，山東出臺《特色產(chǎn)業(yè)集群管理辦法》，在全國率先啟動中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作。

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，主要以縣域為創(chuàng)建主體。2021年1月，山東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《關(guān)于公布2020年度山東省特色產(chǎn)業(yè)集群名單的通知》，山東濟南市中（數(shù)字經(jīng)濟）特色產(chǎn)業(yè)集群等10個集群入選。截至今年上半年，山東已經(jīng)分4批培育認定了100家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，并充分發(fā)揮集群運營管理機構(gòu)、龍頭企業(yè)、商協(xié)會等作用，構(gòu)建多層次集群服務(wù)支撐平臺，扎實組織融鏈固鏈、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技改提級等行動，不斷提升集群的創(chuàng)新、合作、數(shù)字化、綠色化和國際化水平。

公開數(shù)據(jù)顯示，山東100個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群共吸引集聚企業(yè)12.2萬家，近3年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長14.8%，成為支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

值得注意的是，山東中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)實行入庫動態(tài)梯度培育管理。省級特色集群的上級梯度，便是開篇提到的國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2023年1月，工業(yè)和信息化部首次公布了2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，100家產(chǎn)業(yè)集群上榜；其中，山東省龍口市交通鋁材產(chǎn)業(yè)集群、青島市膠州市智慧家居制造產(chǎn)業(yè)集群等7個集群入圍。2023年10月，濟南市鋼城區(qū)精密鍛件產(chǎn)業(yè)集群等8個集群入圍該年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加上今年入圍的8個集群，山東（含青島）共有23個集群入圍國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國第二位。

綜合已經(jīng)入圍的23個集群來看，山東的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群主要涉及新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、能源等領(lǐng)域，與其他東部地區(qū)省份的集群相比，具有良好的互補性，后者則多集中于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如集成電路與第三代半導(dǎo)體、新一代信息技術(shù)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等。

工業(yè)和信息化部要求各級中小企業(yè)主管部門要針對本地區(qū)集群制定中長期發(fā)展規(guī)劃和專項扶持政策，加大資源投入和政策供給力度，支持集群不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進集群不斷做優(yōu)做強。山東計劃充分發(fā)揮集群運營管理機構(gòu)、龍頭企業(yè)、商協(xié)會等作用，構(gòu)建多層次集群服務(wù)支撐平臺，扎實組織融鏈固鏈、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技改提級等行動，不斷提升集群的創(chuàng)新、合作、數(shù)字化、綠色化和國際化水平。

多舉措發(fā)掘中小企業(yè)潛力

眾所周知，中小企業(yè)數(shù)量眾多，提供了廣泛的就業(yè)機會；經(jīng)營靈活，對市場變化反應(yīng)迅速；在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面具有很強的活力。

正因如此，山東一直以來都將對中小企業(yè)的服務(wù)、培育作為重點工作：2023年，山東省中小企業(yè)新增60余萬戶，總量超過440萬戶，居全國第二位，有力支撐起全省經(jīng)濟的“半壁江山”。

除了上文所述的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作外，山東最近還接連出臺文件，多舉措綜合發(fā)掘中小企業(yè)的創(chuàng)新潛力。

9月13日，山東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《關(guān)于組織發(fā)放2024年“創(chuàng)新服務(wù)券”的通知》，為亟待數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)牽線搭橋。創(chuàng)新服務(wù)券重點用于支持中小企業(yè)開展數(shù)字化水平評測、數(shù)字化賦能、市場開拓、工業(yè)設(shè)計與品牌推廣等方面。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型評測診斷試點的企業(yè)，單張服務(wù)券額度最高10萬元；對開展評測診斷試點的特色產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)券補貼總額最高不超過50萬元。

創(chuàng)新服務(wù)券的發(fā)放范圍是在山東省內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格的中小企業(yè)；連續(xù)經(jīng)營1年以上，運營規(guī)范，符合財政涉企資金“綠色門檻”制度要求；符合國家有關(guān)部委關(guān)于中小企業(yè)劃型標準規(guī)定。國家級專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)不受企業(yè)劃型標準限制。

9月20日，山東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《關(guān)于參加第九屆“創(chuàng)客中國”山東省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽的通知》，據(jù)介紹，舉辦該大賽是為了進一步激發(fā)創(chuàng)新潛力和創(chuàng)業(yè)熱情，營造創(chuàng)新氛圍，集聚創(chuàng)業(yè)資源，打造為中小企業(yè)和創(chuàng)客提供交流展示、項目孵化、產(chǎn)融對接的平臺，發(fā)掘和培育一批優(yōu)秀項目和優(yōu)秀團隊，催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和成長為專精特新中小企業(yè)，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推動進一步聚焦聚力工業(yè)經(jīng)濟頭號工程，助力構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系。

除此之外，山東省工業(yè)和信息化廳還持續(xù)舉辦“一起益企”中小企業(yè)政策宣貫大會，最近召開的第七期大會，觀看人數(shù)（含線上）更是高達28萬人次。據(jù)了解，山東將通過繼續(xù)開展政策宣貫活動，持續(xù)助力中小企業(yè)“知、懂、用、享”惠企政策，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（大眾新聞·經(jīng)濟導(dǎo)報記者 杜楊）